各區(qū)縣（功能區(qū)）科技主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《濟(jì)南市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)局

2022年3月10日

濟(jì)南市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步完善全市科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)濟(jì)南市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)管理，發(fā)揮市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重要作用，根據(jù)《關(guān)于加快科創(chuàng)濟(jì)南建設(shè)全面提升科技創(chuàng)新能力的若干政策措施》和《山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》制定本辦法。

第二條 規(guī)劃和建設(shè)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)遵循重點(diǎn)支持、分類(lèi)管理、資源共享、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的原則。

第三條 本辦法所稱(chēng)的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是指經(jīng)市科技行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科技局）備案，依托市屬高等院校、科研院所或其他新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)依托單位），具有明確的科研方向，從事科學(xué)前沿領(lǐng)域和高技術(shù)領(lǐng)域的研究，具備開(kāi)創(chuàng)性學(xué)科特色和原始創(chuàng)新能力的科研實(shí)體。

濟(jì)南市建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南分實(shí)驗(yàn)室不納入市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理范圍。

（一）依托市屬高校、科研院所建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)面向?qū)W科前沿和重大科技問(wèn)題，開(kāi)展戰(zhàn)略性、前瞻性、前沿性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，聚集和培養(yǎng)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，為提升源頭創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供先進(jìn)技術(shù)理論、人才團(tuán)隊(duì)等科技支撐。

（二）依托企業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，所依托企業(yè)應(yīng)為研發(fā)投入力度大、科研活躍度高、研發(fā)條件完善、創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的科技型企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，聚焦行業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和現(xiàn)代工程技術(shù)，解決卡脖子問(wèn)題，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建自主可控技術(shù)體系，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，為提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供支撐。

（三）鼓勵(lì)支持申請(qǐng)單位與市屬以上高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向聯(lián)合共建市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各自創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外科技合作。

第四條 市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室按照備案設(shè)立、定期審核和優(yōu)勝劣汰原則實(shí)行分類(lèi)管理。

第二章 職責(zé)與分工

第五條 市科技局是市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理部門(mén)，主要職責(zé)包括：對(duì)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)給予宏觀指導(dǎo)，組織編制實(shí)施市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃和政策措施；負(fù)責(zé)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的備案與審核考評(píng)工作；決定市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室調(diào)整、取消資格等事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題；按相關(guān)規(guī)定及程序，遴選確定第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)工作提供服務(wù)。

第六條 市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室所屬市直部門(mén)與單位或所在區(qū)縣科技主管部門(mén)作為市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主管部門(mén)，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行工作，負(fù)責(zé)督促落實(shí)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行所需資金、人員、場(chǎng)所等保障條件。

第七條 市屬高校、科研院所、企業(yè)及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等依托單位是市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：組建市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的重大問(wèn)題進(jìn)行論證和決策；協(xié)調(diào)本單位優(yōu)勢(shì)資源，保障市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量建設(shè)、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)；聘任市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、副主任和學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、委員。

第三章 組織結(jié)構(gòu)

第八條 市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，采用相對(duì)獨(dú)立的人、財(cái)、物管理機(jī)制。

第九條 市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組織架構(gòu)一般由實(shí)驗(yàn)室主任、副主任，學(xué)術(shù)委員會(huì)，科研團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)職輔助科研與管理人員等組成。

第十條 市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任應(yīng)是本領(lǐng)域高水平學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強(qiáng)的管理能力，每屆任期五年。實(shí)驗(yàn)室主任如為外聘人員，其每年在實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)間不得少于6個(gè)月，且應(yīng)設(shè)常務(wù)副主任，協(xié)助主任負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的日常管理工作。

第十一條 學(xué)術(shù)委員會(huì)是市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是為市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展目標(biāo)、研究方向、研究任務(wù)、重大科技活動(dòng)、年度工作計(jì)劃和總結(jié)、開(kāi)放課題等提供咨詢(xún)。學(xué)術(shù)委員會(huì)人數(shù)一般不少于7人，主任應(yīng)由非依托單位的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀專(zhuān)家擔(dān)任，其中依托單位人員不超過(guò)總?cè)藬?shù)的三分之一，市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任應(yīng)為學(xué)術(shù)委員會(huì)成員。同一專(zhuān)家不得同時(shí)擔(dān)任3個(gè)以上市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)委員會(huì)委員。學(xué)術(shù)委員會(huì)委員每屆任期五年，每次換屆應(yīng)更換總?cè)藬?shù)三分之一以上。學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，每次實(shí)到人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二。

第十二條 市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室按研究方向和研究?jī)?nèi)容設(shè)置由若干學(xué)術(shù)帶頭人組成的科研團(tuán)隊(duì)，科研團(tuán)隊(duì)由市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室全職研究人員、技術(shù)人員、管理人員等固定人員和柔性引進(jìn)研究人員、訪問(wèn)學(xué)者、博士后研究人員等流動(dòng)人員組成，保持結(jié)構(gòu)和規(guī)模相對(duì)合理穩(wěn)定。市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行首席科學(xué)家（PI）等團(tuán)隊(duì)科研組織模式，并應(yīng)賦予PI等團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的科研以及人、財(cái)、物支配自主權(quán)。

第十三條 市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)配備專(zhuān)職輔助科研與管理人員，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室科研儀器的操作與維護(hù)、科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)處理以及日常事務(wù)管理等輔助服務(wù)工作。

第四章 備案條件與程序

第十四條 市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行備案制管理。由依托單位提出備案申請(qǐng)，各區(qū)縣（含濟(jì)南高新區(qū)、南山區(qū)、起步區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、萊蕪高新區(qū)，下同）科技主管部門(mén)、各市直部門(mén)按照程序初審?fù)扑]，市科技局審核確認(rèn)。

第十五條 市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的依托單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在濟(jì)南市依法設(shè)立、具有法人資格的市屬高等院校、科研院所或其他科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)；

（二）可以為市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提供足夠資金保障、必要的技術(shù)支撐、后勤保障和學(xué)術(shù)交流等配套條件；

（三）具備相應(yīng)的科研實(shí)力。市屬高?？蒲性核鳛橐劳袉挝簧暾?qǐng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，應(yīng)當(dāng)在本學(xué)科領(lǐng)域中具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)的科研水平，具備承擔(dān)國(guó)家、省部級(jí)、市級(jí)重大科研項(xiàng)目的條件，有基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)、人員和制度保障。企業(yè)作為依托單位申請(qǐng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)，并且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較強(qiáng)的知名度和影響力，具備承擔(dān)大型高技術(shù)研究開(kāi)發(fā)或產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的能力。

多個(gè)依托單位申請(qǐng)聯(lián)合組建同一市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合組建協(xié)議書(shū)，明確各自的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并指定一個(gè)主要依托單位，其主要依托單位應(yīng)當(dāng)具備本條規(guī)定的條件。

第十六條 申請(qǐng)備案的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室一般應(yīng)為已正常運(yùn)行1年以上的實(shí)驗(yàn)室，并滿足下列條件：

（一）在研究方向上，應(yīng)符合濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展戰(zhàn)略，能夠重點(diǎn)解決地方的重大科技問(wèn)題，注重基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。

（二）在人才隊(duì)伍上，應(yīng)具有學(xué)術(shù)水平較高、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、開(kāi)拓創(chuàng)新精神強(qiáng)的學(xué)術(shù)帶頭人不少于1人，年齡一般不超過(guò)65歲，每年累計(jì)在實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)間不少于3個(gè)月。實(shí)驗(yàn)室主任應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平、較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力，年齡一般在60歲以下，每年累計(jì)在實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)間不少于8個(gè)月。有一支高水平的研究開(kāi)發(fā)隊(duì)伍，骨干研究人員不少于2人，每年累計(jì)在實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)間不少于6個(gè)月；專(zhuān)職科研人員總數(shù)不少于5人，并有足夠的技術(shù)和服務(wù)人員。

（三）在硬件條件上，市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研用房面積100平方米以上，科研儀器、設(shè)備的原始購(gòu)置價(jià)不低于200萬(wàn)元，并能統(tǒng)一管理，開(kāi)放使用。

（四）在科研能力上，最近兩年內(nèi)承擔(dān)的各類(lèi)各級(jí)科研項(xiàng)目不少于2項(xiàng)，取得科研項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)每年100萬(wàn)元以上，或年人均科研經(jīng)費(fèi)不少于5萬(wàn)元。

（五）在運(yùn)行管理上，應(yīng)建立較完善的管理辦法和開(kāi)放運(yùn)行的規(guī)章制度、相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度，儀器設(shè)備開(kāi)放共享制度等規(guī)章制度，能開(kāi)展多種形式的國(guó)內(nèi)外科技合作與交流。

第十七條 經(jīng)省市科技主管部門(mén)認(rèn)定，具備一定基礎(chǔ)研究能力的技術(shù)創(chuàng)新中心等各類(lèi)省市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，經(jīng)申請(qǐng)可獲得備案資格，納入市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室序列管理。

第十八條 市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室備案程序。

（一）公開(kāi)申報(bào)。市科技局每年組織申報(bào)備案工作（具體事宜以當(dāng)年申報(bào)通知為準(zhǔn)），依托單位組織填寫(xiě)《濟(jì)南市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)申請(qǐng)書(shū)》，并制定新建市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2年建設(shè)計(jì)劃，根據(jù)通知要求提交申報(bào)資料至區(qū)縣科技主管部門(mén)或市直各部門(mén)。

（二）區(qū)縣、部門(mén)推薦。各區(qū)縣科技主管部門(mén)及市直部門(mén)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核、遴選后擇優(yōu)推薦至市科技局。

（三）備案審查。市科技局組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察情況提出綜合審查意見(jiàn)。

（四）結(jié)果公示。市科技局根據(jù)綜合審查意見(jiàn)，提出備案意見(jiàn)，對(duì)通過(guò)備案的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。無(wú)異議后，市科技局發(fā)布市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室備案名單。

（五）提交任務(wù)書(shū)。經(jīng)過(guò)備案公示的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室須在公示結(jié)束后兩周內(nèi)完成填報(bào)《濟(jì)南市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書(shū)》提交主管部門(mén)，主管部門(mén)審核無(wú)異議后，填報(bào)《濟(jì)南市備案重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室匯總表》，并將相關(guān)資料匯總報(bào)市科技局。

對(duì)于我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需或通過(guò)市一事一議政策引進(jìn)的頂尖人才牽頭申報(bào)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室可適當(dāng)簡(jiǎn)化程序。

第十九條 通過(guò)備案的市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，獲得市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資格，納入濟(jì)南市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室序列管理，擇優(yōu)推薦省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，擇優(yōu)推薦承擔(dān)省市科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第五章 管理與運(yùn)行

第二十條 市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行應(yīng)參照《山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十一條 市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室更名、實(shí)驗(yàn)室主任更換、研究方向變更或依托單位進(jìn)行重大調(diào)整、重組的，須由依托單位提出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)論證，所屬縣區(qū)科技主管部門(mén)或市直部門(mén)同意后，報(bào)市科技局備案。

第二十二條 市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)在每年3月底前按時(shí)提交年度工作報(bào)告，學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要、學(xué)術(shù)委員會(huì)換屆情況報(bào)告等，經(jīng)依托單位、所屬縣區(qū)科技主管部門(mén)或市直部門(mén)審核后報(bào)市科技局備案。

第二十三條 依托單位組織市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度考核工作，了解工作進(jìn)展和存在問(wèn)題，幫助與督促市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行整改。

第二十四條 市科技局組織市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定期績(jī)效評(píng)估工作，評(píng)估周期一般為2年，對(duì)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估期內(nèi)整體運(yùn)行發(fā)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)估工作采取同行專(zhuān)家評(píng)議方式。

第二十五條 依據(jù)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定期績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估。依托市屬高校院所建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)評(píng)估其研究水平與貢獻(xiàn)、科研隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開(kāi)放交流與運(yùn)行管理等方面的完成情況；依托企業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)評(píng)估其引領(lǐng)區(qū)域和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、共性關(guān)鍵技術(shù)研究、科研成果的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面的情況。并將重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室吸納社會(huì)資本投入情況納入績(jī)效評(píng)估內(nèi)容。

第二十六條 市科技局根據(jù)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估情況，確定優(yōu)秀、合格和不合格3個(gè)評(píng)估結(jié)果等次，評(píng)估結(jié)果為合格及以上的，繼續(xù)獲得市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室備案資格，評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的優(yōu)先推薦申報(bào)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，評(píng)估結(jié)果不合格的取消其市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格。

第二十七條 市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有下列情況之一的,由市科技局取消其市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格。

（一）市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主要科研人員離開(kāi)依托單位或合作關(guān)系發(fā)生重大變化，市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室無(wú)法繼續(xù)建設(shè)運(yùn)行的。

（二）依托單位發(fā)生重大變故或因其他不可抗拒的因素，造成市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室無(wú)法繼續(xù)建設(shè)運(yùn)行的。

（三）無(wú)故不接受市科技局或主管部門(mén)對(duì)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室檢查、監(jiān)督、審計(jì)和評(píng)估的。

第六章 經(jīng)費(fèi)

第二十八條 市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行所需資金由依托單位籌集，鼓勵(lì)形成多元化、多渠道、多層次的投入體系，鼓勵(lì)所在區(qū)縣或是市直主管部門(mén)結(jié)合實(shí)際予以支持。

第二十九條 依托單位應(yīng)保證市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)，將經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

第三十條 對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究責(zé)任。

第七章 附 則

第三十一條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一命名為濟(jì)南市×××重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，（×××為研究領(lǐng)域），英文名稱(chēng)統(tǒng)一為Jinan Key Laboratory of ×××。

第三十二條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2022年3月10日起施行，有效期至2024年3月9日。