原標(biāo)題：人民日?qǐng)?bào) | 松山湖材料實(shí)驗(yàn)室：新型科研管理體制釋放創(chuàng)新活力

人民日?qǐng)?bào) | 松山湖材料實(shí)驗(yàn)室：新型科研管理體制釋放創(chuàng)新活力

今天（1月22日）《人民日?qǐng)?bào)》12版頭條發(fā)布題為《新型科研管理體制釋放創(chuàng)新活力》的報(bào)道，聚焦廣東東莞松山湖材料實(shí)驗(yàn)室以體制創(chuàng)新解綁科技創(chuàng)新，介紹東莞堅(jiān)持科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造城市特色，構(gòu)建源頭創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—企業(yè)培育創(chuàng)新體系的成果。

核心閱讀

松山湖材料實(shí)驗(yàn)室是由科研院所與政府共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，近年來(lái)，瞄準(zhǔn)材料領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)前沿問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)重大原始創(chuàng)新突破和重大成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

作為廣東省東莞市科技體制機(jī)制改革的試驗(yàn)田，松山湖材料實(shí)驗(yàn)室以體制創(chuàng)新解綁科技創(chuàng)新，探索更加靈活的經(jīng)費(fèi)管理制度、更加科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系，釋放出源源不斷的創(chuàng)新活力。

實(shí)驗(yàn)室里，一組銀白色裝置占據(jù)房間一角：3臺(tái)激光器圍住帶有觀測(cè)窗的球形操作臺(tái)，周邊綠色和紫色的光束不時(shí)閃爍。

這臺(tái)裝置，是松山湖材料實(shí)驗(yàn)室實(shí)用超導(dǎo)薄膜研究團(tuán)隊(duì)于2021年初研發(fā)成功的三光束脈沖激光共沉積鍍膜系統(tǒng)。設(shè)備基于國(guó)產(chǎn)部件自主研發(fā)，打破了國(guó)外的部分技術(shù)壟斷。在此基礎(chǔ)上，團(tuán)隊(duì)首次成功制備出大尺寸雙面釔鋇銅氧（YBCO）超導(dǎo)單晶薄膜，為我國(guó)制備高品質(zhì)、應(yīng)用型超導(dǎo)薄膜產(chǎn)品技術(shù)帶來(lái)新突破。

突破凝聚著科研人員的心血，也離不開(kāi)新型科研管理體制的激勵(lì)。

松山湖材料實(shí)驗(yàn)室坐落于粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市東莞，是由中國(guó)科學(xué)院物理研究所、東莞市政府和中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，作為廣東省首批4家省實(shí)驗(yàn)室之一，松山湖材料實(shí)驗(yàn)室成為東莞科技體制機(jī)制改革的試驗(yàn)田，體制創(chuàng)新解綁科技創(chuàng)新，讓這家掛牌僅3年多的實(shí)驗(yàn)室釋放出更多創(chuàng)新活力。

瞄準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)難題

超導(dǎo)是當(dāng)今世界科學(xué)界最前沿的研究領(lǐng)域之一，超導(dǎo)薄膜技術(shù)的發(fā)展是其中一個(gè)重要方向。

2018年，松山湖材料實(shí)驗(yàn)室籌備建設(shè)時(shí)，國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)得主、中科院院士趙忠賢擔(dān)任了實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。在他的倡議和指導(dǎo)下，實(shí)用超導(dǎo)薄膜研究團(tuán)隊(duì)迅速建立起來(lái)，瞄準(zhǔn)國(guó)家面臨的超導(dǎo)薄膜系列關(guān)鍵技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)。

一般來(lái)說(shuō)，小尺寸薄膜制備設(shè)備做出的樣品，主要用于基礎(chǔ)研究；要投入實(shí)用，需要大尺寸薄膜制備設(shè)備。實(shí)用超導(dǎo)薄膜研究團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、研究員金魁介紹，團(tuán)隊(duì)最初想直接引進(jìn)一套先進(jìn)的大尺寸鍍膜設(shè)備，再按團(tuán)隊(duì)需求改造。

然而，急需的高端設(shè)備遲遲到不了位，高溫超導(dǎo)研究無(wú)法推進(jìn)，大家急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，怎么辦？

自主研發(fā)！趙忠賢拍板。

說(shuō)干就干。

青年研究員馮中沛博士和同事們?cè)趬ι蠏焐习装?，寫滿了相關(guān)的事項(xiàng)。大到整個(gè)裝置的設(shè)計(jì)裝配，小到一根螺絲釘?shù)亩ㄖ疲瑘F(tuán)隊(duì)掛圖作戰(zhàn)，環(huán)環(huán)推進(jìn)，一年后研制成功。

基于該設(shè)備制備出的YBCO超導(dǎo)單晶薄膜有突破性的創(chuàng)新意義，YBCO超導(dǎo)單晶薄膜是設(shè)計(jì)高溫超導(dǎo)薄膜器件的良好載體，而高溫超導(dǎo)薄膜器件則是開(kāi)發(fā)未來(lái)通信技術(shù)和超高性能雷達(dá)探測(cè)器的重要部件，具有十分重要的應(yīng)用前景。金魁說(shuō)。

近年來(lái)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成為一股不可忽視的新興科技產(chǎn)業(yè)力量。松山湖材料實(shí)驗(yàn)室瞄準(zhǔn)材料領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)前沿問(wèn)題，探索形成前沿基礎(chǔ)研究—應(yīng)用基礎(chǔ)研究—產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的全鏈條創(chuàng)新模式。

靈活用好錢袋子

三光束脈沖激光共沉積鍍膜系統(tǒng)自主研發(fā)成功，離不開(kāi)靈活用好錢袋子的科學(xué)支持機(jī)制。此前，項(xiàng)目申請(qǐng)了一筆進(jìn)口設(shè)備的預(yù)算。從理論上講，必須用相應(yīng)的購(gòu)買票據(jù)和交易合同來(lái)報(bào)銷。擅自改變這筆錢的用途，拿來(lái)搞自主研發(fā)，報(bào)銷過(guò)得了關(guān)嗎？

金魁心里沒(méi)底，只得向?qū)嶒?yàn)室行政部門求助。

大家一翻文件，定了心。相關(guān)規(guī)定明確實(shí)驗(yàn)室是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，自主編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。實(shí)驗(yàn)室安排專人和東莞市科學(xué)技術(shù)局、財(cái)政局溝通，很快獲得通過(guò)。

其實(shí)，自主研發(fā)成本更低、性能更優(yōu)、效率更高，實(shí)際花費(fèi)不到采購(gòu)設(shè)備預(yù)算的一半。節(jié)約下來(lái)的錢，允許調(diào)到其他科研項(xiàng)目使用。松山湖材料實(shí)驗(yàn)室主任助理王玉文說(shuō)，一些科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)確定后，還可以根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

中科院院士、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室主任汪衛(wèi)華對(duì)傳統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理體制感觸頗深：經(jīng)費(fèi)撥付的整套規(guī)定非常細(xì)致嚴(yán)格，一筆經(jīng)費(fèi)里面，清楚列出勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等各種項(xiàng)目，每項(xiàng)多少錢，申請(qǐng)時(shí)就要寫清楚。然而實(shí)際使用的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)和預(yù)算項(xiàng)目產(chǎn)生出入，報(bào)銷困難。

此外，還有不少模糊地帶。一項(xiàng)研發(fā)工程，所需經(jīng)費(fèi)往往來(lái)源于多個(gè)渠道，每個(gè)渠道的審批報(bào)銷規(guī)則都不相同，買實(shí)驗(yàn)用品的花費(fèi)，到底算材料費(fèi)還是設(shè)備費(fèi)？開(kāi)研討會(huì)的餐食花銷，到底算會(huì)議費(fèi)還是餐費(fèi)……汪衛(wèi)華坦言，這類來(lái)回拉扯經(jīng)常發(fā)生，課題組必須分出專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格確?！畬？顚Ｓ谩?/p>

為解決痛點(diǎn)，松山湖材料實(shí)驗(yàn)室實(shí)施了一系列探索，《松山湖材料實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法（試行）》《松山湖材料實(shí)驗(yàn)室財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法（試行）》等文件出臺(tái)。

東莞市科技局局長(zhǎng)卓慶介紹，東莞支持實(shí)驗(yàn)室實(shí)行符合國(guó)際創(chuàng)新規(guī)律的新型管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)驗(yàn)室是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用采用負(fù)面清單制……在科研立項(xiàng)、技術(shù)路線調(diào)整、人才引進(jìn)培養(yǎng)、職稱評(píng)審、科研成果處置和經(jīng)費(fèi)使用等方面，實(shí)驗(yàn)室具有相當(dāng)大的自由度。

不以論文論英雄

去年8月，《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》印發(fā)，賦予科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。與此同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

這給了我們很大信心。遇到‘卡脖子’問(wèn)題，我們自主研制和創(chuàng)新，把一條新的技術(shù)路線走通了。對(duì)此，趙忠賢感慨，實(shí)驗(yàn)室一方面注重研究實(shí)效，不以論文論英雄，讓科研人員集中精力搞攻關(guān)；另一方面充分信任科學(xué)家，允許用打醬油的錢買醋，給予科學(xué)家足夠的自主權(quán)。

除了經(jīng)費(fèi)使用外，實(shí)驗(yàn)室科研項(xiàng)目具有自主立項(xiàng)權(quán)；在人員管理上不定行政級(jí)別、不設(shè)工資總額限制，實(shí)行社會(huì)化用人和市場(chǎng)化薪酬制度；面向全球招聘人才，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不唯論文唯學(xué)歷，注重實(shí)際能力。

在人才待遇方面，允許實(shí)驗(yàn)室自主制定與科研人員能力和貢獻(xiàn)相一致的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬制度；重點(diǎn)引進(jìn)的人才團(tuán)隊(duì)納入東莞十百千萬(wàn)百萬(wàn)人才工程；可根據(jù)廣東有關(guān)規(guī)定開(kāi)展職稱自主評(píng)審；等等。

種種支持，保障科學(xué)家沉下心來(lái)做研究。實(shí)驗(yàn)室特聘研究員、非晶材料課題組負(fù)責(zé)人柯海波說(shuō)：希望激勵(lì)大家摒棄浮躁心態(tài)迎難而上，將投入轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力。

因?yàn)閯?chuàng)新，實(shí)驗(yàn)室正在努力成為有國(guó)際影響力的新材料研發(fā)南方基地、國(guó)家物質(zhì)科學(xué)研究的重要組成部分、粵港澳交叉開(kāi)放的新窗口。

作為國(guó)家創(chuàng)新型城市，2020年，東莞市出臺(tái)科技計(jì)劃體系改革，構(gòu)建源頭創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—企業(yè)培育創(chuàng)新體系。今年1月初閉幕的東莞市第十五次黨代會(huì)提出，東莞將堅(jiān)持科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造城市特色不動(dòng)搖。

‘十四五’時(shí)期，在科技體制方面，東莞還需要進(jìn)行更為深入和徹底的改革，真正實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。卓慶表示。

出品：松山湖融媒體中心

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 莞香花開(kāi)

責(zé)編：鄭國(guó)豪

審校：黃少宏 陳啟亮

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