原標(biāo)題：用綠色分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息披露

【一葦可航】

在分類標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于跨國(guó)綠色金融具有重大意義。

潘聿航

2022年是我國(guó)上市公司環(huán)境信息披露改革的關(guān)鍵年，《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》、《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》、《上市公司投資者關(guān)系管理工作指引》等各類具有強(qiáng)制披露管制意義的政策文件陸續(xù)實(shí)施，進(jìn)一步提高企業(yè)相關(guān)披露信息的透明化、可比性和覆蓋面。與之對(duì)應(yīng)的，是日趨火熱的ESG投資理念和各類綠色投融資。在這一過(guò)程中，某些企業(yè)對(duì)環(huán)境（或綠色）信息的歪曲現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)同財(cái)務(wù)信息造假一樣引起我們的重視。

在企業(yè)環(huán)境信息披露中的信息歪曲可以稱之為洗綠（Greenwashing），是指企業(yè)欺騙性地給其產(chǎn)品和服務(wù)打上虛高或者不存在的環(huán)保綠色標(biāo)簽，并以此為噱頭吸引投資和消費(fèi)、規(guī)避監(jiān)管。例如，一些商品會(huì)虛高地標(biāo)注它們的減碳能力，一些項(xiàng)目會(huì)被刻意包裝成綠色項(xiàng)目，一些企業(yè)在環(huán)境信息披露中會(huì)夸大它們的環(huán)境績(jī)效，這些行為都會(huì)擾亂市場(chǎng)。造成洗綠現(xiàn)象的根本原因是整個(gè)環(huán)境信息披露缺乏統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。從小的方面來(lái)講，會(huì)影響綠色金融這一新興領(lǐng)域的發(fā)展，從大的方面來(lái)講，國(guó)與國(guó)、地區(qū)與地區(qū)之間不一致的披露方式會(huì)影響減碳互認(rèn)。

作為環(huán)保領(lǐng)域的活躍經(jīng)濟(jì)體，歐盟對(duì)于洗綠的監(jiān)管走在世界前列，其主要方法是出臺(tái)一系列綠色分類標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)性地定義和分類什么是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施項(xiàng)目和應(yīng)用技術(shù)。2018年，歐盟開(kāi)始籌備并成立技術(shù)專家組協(xié)助歐盟分類體系的發(fā)展。歐盟分類法在2020年6月22日正式發(fā)布并于同年7月12日起生效。2021年下半年，歐盟委員會(huì)相繼通過(guò)了兩項(xiàng)授權(quán)法案，引入了界定符合減緩和適應(yīng)氣候變化目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的技術(shù)篩選標(biāo)準(zhǔn)并規(guī)定了企業(yè)在披露環(huán)境可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)信息時(shí)的具體表現(xiàn)形式。此外，歐盟委員會(huì)在今年2月原則上批準(zhǔn)了一項(xiàng)補(bǔ)充氣候授權(quán)法案，將核能和天然氣能源活動(dòng)納入歐盟分類法所涵蓋的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)清單。

中國(guó)在推動(dòng)綠色分類標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管洗綠活動(dòng)上也作出了積極的嘗試。近年來(lái)，人民銀行、國(guó)家發(fā)改委就相繼發(fā)布了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》、《綠色債券發(fā)行指引》、《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確了綠債應(yīng)當(dāng)支持的領(lǐng)域和綠色產(chǎn)業(yè)的定義范圍。2021年4月，人民銀行、國(guó)家發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)在此前的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂與調(diào)整后聯(lián)合發(fā)布《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》，首次實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)內(nèi)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

不過(guò)，中歐兩方由于頂層目標(biāo)的優(yōu)先級(jí)有所不同，其綠色分類標(biāo)準(zhǔn)也各有差異。歐盟側(cè)重于氣候變化，包含70項(xiàng)減緩氣候變化和68項(xiàng)適應(yīng)氣候變化活動(dòng)的技術(shù)篩選標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)階段的中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化之外，還將污染防治作為重點(diǎn)，分類標(biāo)準(zhǔn)中多處提及污染治理相關(guān)產(chǎn)業(yè)。此外，中歐兩方在界定綠色標(biāo)準(zhǔn)范圍的方法上也存在差異。歐盟基本遵從技術(shù)中立原則，符合技術(shù)篩選標(biāo)準(zhǔn)的任何技術(shù)都可以被劃入可持續(xù)金融支持的范圍。而中國(guó)則明確列出了各行各業(yè)符合綠色要求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只有滿足相應(yīng)描述的項(xiàng)目才會(huì)被判定為綠色。

在分類標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于跨國(guó)綠色金融具有重大意義，中國(guó)與歐盟對(duì)此均表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的合作意愿。2021年11月4日，由中歐等經(jīng)濟(jì)體共同成立的可持續(xù)金融國(guó)際平臺(tái)正式發(fā)布《可持續(xù)金融共同分類目錄》。該目錄聚焦于對(duì)減緩氣候變化作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，逐條比對(duì)了中歐雙方的分類法。尤為重要的是，該目錄取較嚴(yán)格的一方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)情境分析法，產(chǎn)出了囊括林業(yè)、制造業(yè)、能源、廢物處置、建筑業(yè)、運(yùn)輸?shù)攘箢悇e的共同分類目錄清單。

可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)的企業(yè)和項(xiàng)目環(huán)境信息披露中，綠色分類標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)揮愈加重要的作用。各類環(huán)保活動(dòng)將在綠色分類標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)更好的一致性分類和判定，避免洗綠現(xiàn)象的發(fā)生。監(jiān)管層則要注重可操性原則，避免模糊界定造成操作中模棱兩可或者評(píng)價(jià)困難的現(xiàn)象，同時(shí)要繼續(xù)保持國(guó)際合作，讓中國(guó)能成為相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定者和先行人。

（作者系康橋經(jīng)濟(jì)社研究員，香港大學(xué)經(jīng)管學(xué)院博士后）

責(zé)任編輯：蔣曉桐