前言 日前，交通運輸部對《機動車維修管理規(guī)定》作了34項修改，AC汽車針對34項修改進行一一解讀。

日前，交通運輸部對《機動車維修管理規(guī)定》作了34項修改，AC汽車針對34項修改進行一一解讀。

7月8日，中華人民共和國交通運輸部對外公開交通運輸部關(guān)于修改《機動車維修管理規(guī)定》的決定（以下簡稱《規(guī)定》）。據(jù)了解，此文件已于2019年6月12日在交通部內(nèi)部會議通過，自公布之日起施行。

2018年8月3日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消一批行政許可等事項決定》，其中涉及到取消機動車維修經(jīng)營許可。

此次交通部文件正是響應(yīng)去年國務(wù)院的發(fā)文，將維修企業(yè)經(jīng)營許可改為經(jīng)營備案。除此之外，《規(guī)定》簡化了汽車維修經(jīng)營非業(yè)務(wù)方面的要求，為維修連鎖企業(yè)快速擴張創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境；另一方面，增加了汽車維修環(huán)保、經(jīng)營透明度的要求，增加了對汽車維修企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的管理、建立黑名單制度等。

交通運輸部對《規(guī)定》作了34項修改，AC汽車針對34項修改進行一一解讀。

一、第二章名稱經(jīng)營許可修改為經(jīng)營備案。

解讀：兩個字的變化是本次《規(guī)定》的核心，變事前許可為事后備案。

二、增加一條，作為第七條：從事機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當在依法向市場監(jiān)督管理機構(gòu)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)進行備案。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和本規(guī)定實施機動車維修經(jīng)營備案。道路運輸管理機構(gòu)不得向機動車維修經(jīng)營者收取備案相關(guān)費用。

解讀：重點是不得收取備案的相關(guān)費用。

三、將第七條改為第八條，第一款修改為：機動車維修經(jīng)營依據(jù)維修車型種類、服務(wù)能力和經(jīng)營項目實行分類備案。

解讀：和前面一致，將許可改為備案；但仍然執(zhí)行此前一類二類三類的區(qū)分。

四、將第八條改為第九條，修改為：一類、二類汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)或者其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)，可以從事相應(yīng)車型的整車修理、總成修理、整車維護、小修、維修救援、專項修理和維修竣工檢驗工作；三類汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)（含汽車綜合小修）、三類其他機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)，可以分別從事汽車綜合小修或者發(fā)動機維修、車身維修、電氣系統(tǒng)維修、自動變速器維修、輪胎動平衡及修補、四輪定位檢測調(diào)整、汽車潤滑與養(yǎng)護、噴油泵和噴油器維修、曲軸修磨、氣缸鏜磨、散熱器維修、空調(diào)維修、汽車美容裝潢、汽車玻璃安裝及修復等汽車專項維修工作。具體有關(guān)經(jīng)營項目按照《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T 16739）相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

解讀：將一類和二類歸并在一起，不再做區(qū)分。主要對三類汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍做詳細規(guī)定，基本上涵蓋了90%以上的常規(guī)維保服務(wù)。但相比2015年《規(guī)定》相比，減去了車身清潔維護、涂漆，意味著這兩項可能將收緊管理。

五、將第九條改為第十條，修改為：一類摩托車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)，可以從事摩托車整車修理、總成修理、整車維護、小修、專項修理和竣工檢驗工作；二類摩托車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)，可以從事摩托車維護、小修和專項修理工作。

六、將第十條改為第十一條，修改為：危險貨物運輸車輛維修經(jīng)營業(yè)務(wù)，除可以從事危險貨物運輸車輛維修經(jīng)營業(yè)務(wù)外，還可以從事一類汽車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)。

解讀：這兩條都是將維修經(jīng)營業(yè)務(wù)許可，改為維修經(jīng)營業(yè)務(wù)，和備案制一致。

七、將第十一條改為第十二條，第十三條改為第十四條，刪去其中的申請。

八、將第十二條改為第十三條，將其中的除具備汽車維修經(jīng)營一類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的開業(yè)條件外修改為除具備汽車維修經(jīng)營一類維修經(jīng)營業(yè)務(wù)的條件外。

解讀：這兩條都是從事前審核制改為事后備案制的調(diào)整，并無特別之處。

九、將第十四條改為第十五條，修改為：從事機動車維修經(jīng)營的，應(yīng)當向所在地的縣級道路運輸管理機構(gòu)進行備案，提交《機動車維修經(jīng)營備案表》（見附件1），并附送符合本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定條件的下列材料，保證材料真實完整：

（一）維修經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）經(jīng)營場地（含生產(chǎn)廠房和業(yè)務(wù)接待室）、停車場面積材料、土地使用權(quán)及產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)材料；

（三）技術(shù)人員匯總表，以及各相關(guān)人員的學歷、技術(shù)職稱或職業(yè)資格證明等相關(guān)材料；

（四）維修設(shè)備設(shè)施匯總表，維修檢測設(shè)備及計量設(shè)備檢定合格證明等相關(guān)材料；

（五）維修管理制度等相關(guān)材料；

（六）環(huán)境保護措施等相關(guān)材料。

解讀：將《交通行政許可申請書》改為維修經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照復印件；

增加了對經(jīng)營場地的詳細規(guī)定——含生產(chǎn)廠房和業(yè)務(wù)接待室，以及各相關(guān)人員的學歷、技術(shù)職稱；

增加了維修管理制度等相關(guān)材料， 環(huán)境保護措施等相關(guān)材料；

凸顯主管部門對經(jīng)營主體的規(guī)定更詳細，環(huán)保要求是其中關(guān)鍵。

十、刪去第十五條和第十六條。

解讀：刪去的兩條都是和審核相關(guān)，無需解讀。

十一、將第十七條改為第十六條，修改為：從事機動車維修連鎖經(jīng)營服務(wù)的，其機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部應(yīng)先完成備案。

機動車維修連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點可由機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部向連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)進行備案，提交《機動車維修經(jīng)營備案表》，附送下列材料，并對材料真實性承擔相應(yīng)的法律責任：

（一）連鎖經(jīng)營協(xié)議書副本；

（二）連鎖經(jīng)營的作業(yè)標準和管理手冊；

（三）連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點符合機動車維修經(jīng)營相應(yīng)條件的承諾書。

連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點的備案經(jīng)營項目應(yīng)當在機動車維修連鎖經(jīng)營企業(yè)總部備案經(jīng)營項目范圍內(nèi)。

十二、增加一條，作為第十七條：道路運輸管理機構(gòu)收到備案材料后，對材料齊全且符合備案要求的應(yīng)當予以備案，并編號歸檔；對材料不全或者不符合備案要求的，應(yīng)當場或者自收到備案材料之日起5日內(nèi)一次性書面通知備案人需要補充的全部內(nèi)容。

解讀：這兩條簡化了維修連鎖企業(yè)擴張的條件，但維修連鎖企業(yè)總部要先完成備案，并提交《機動車維修經(jīng)營備案表》才能擴張服務(wù)網(wǎng)點。

十三、刪去第十八條和第十九條。

解讀：刪去的兩條比較關(guān)鍵，將之前一類二類維修業(yè)務(wù)的6年證件有效期、三類3年的經(jīng)營期限去掉，和國務(wù)院放管服大政方針一致，減少不必要的行政工作。

機動車維修經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當在終止經(jīng)營前30日告知原備案機構(gòu)。

解讀：從許可變?yōu)閭浒浮?/p>

十五、增加一條，作為第十九條：道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當向社會公布已備案的機動車維修經(jīng)營者名單并及時更新，便于社會查詢和監(jiān)督。

解讀：有利于事后監(jiān)督。

十六、將第二十一條改為第二十條，修改為：機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當按照備案的經(jīng)營范圍開展維修服務(wù)。

解讀：從許可變?yōu)閭浒浮?/p>

十七、將第二十二條改為第二十一條，第一款修改為：機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當將《機動車維修標志牌》（見附件2）懸掛在經(jīng)營場所的醒目位置。

解讀：刪掉了機動車維修經(jīng)營許可證件

十八、將第二十六條改為第二十五條，第四款修改為機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)當在新車型投放市場后六個月內(nèi)，向社會公布其生產(chǎn)、進口機動車車型的維修技術(shù)信息和工時定額。具體要求按照國家有關(guān)部門關(guān)于汽車維修技術(shù)信息公開的規(guī)定執(zhí)行。

解讀：這條更改比較重要，將原規(guī)定的有義務(wù)刪除，變?yōu)閺娭茖嵤?/p>

十九、將第二十七條改為第二十六條，第一款修改為：機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當使用規(guī)定的結(jié)算票據(jù)，并向托修方交付維修結(jié)算清單，作為托修方追責依據(jù)。維修結(jié)算清單中，工時費與材料費應(yīng)當分項計算。維修結(jié)算清單應(yīng)當符合交通運輸部有關(guān)標準要求，維修結(jié)算清單內(nèi)容應(yīng)包括托修方信息、承修方信息、維修費用明細單等。

解讀：新增了作為托修方追責依據(jù)，以及維修結(jié)算清單內(nèi)容應(yīng)包括托修方信息、承修方信息、維修費用明細單等。提高對維修服務(wù)企業(yè)經(jīng)營透明度的要求。

二十、將第三十條改為第二十九條，第一款修改為：機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當按照國家、行業(yè)或者地方的維修標準規(guī)范和機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)公開的維修技術(shù)信息進行維修。尚無標準或規(guī)范的，可參照機動車生產(chǎn)企業(yè)提供的維修手冊、使用說明書和有關(guān)技術(shù)資料進行維修。增加一款，作為第二款：機動車維修經(jīng)營者不得通過臨時更換機動車污染控制裝置、破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)等維修作業(yè)，使機動車通過排放檢驗。

解讀：增加的條款，強調(diào)排放和環(huán)保。維修服務(wù)企業(yè)需要重視環(huán)保等相關(guān)規(guī)定。

二十一、將第三十三條改為第三十二條，將其中的見附件2修改為見附件3。

二十二、將第三十四條改為第三十三條，第二款中的汽車電子健康檔案系統(tǒng)修改為汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。

解讀：只是名稱上的調(diào)整。

二十三、將第四十四條改為第四十三條，第一款修改為：道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當采集機動車維修企業(yè)信用信息，并建立機動車維修企業(yè)信用檔案，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，應(yīng)當依法公開，供公眾查閱。機動車維修質(zhì)量信譽考核結(jié)果、汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)維修電子數(shù)據(jù)記錄上傳情況及車主評價、投訴和處理情況是機動車維修信用檔案的重要組成部分，刪去第二款。

解讀：新增采集機動車維修企業(yè)信用信息，并增加對機動車維修信用檔案做了詳細規(guī)定。

二十四、增加一條，作為第四十四條：建立機動車維修經(jīng)營者和從業(yè)人員黑名單制度，縣級道路運輸管理機構(gòu)負責認定機動車維修經(jīng)營者和從業(yè)人員黑名單，具體辦法由交通運輸部另行制定。

解讀：這條新增條款需要重點關(guān)注，增加了對汽車維修企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的管理，建立黑名單制度，但具體管理辦法還需要等交通部細則。

二十五、將第四十五條第二款修改為：道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當依法履行對維修經(jīng)營者的監(jiān)管職責，對維修經(jīng)營者是否依法備案或者備案事項是否屬實進行監(jiān)督檢查。

解讀：對應(yīng)備案制做的相應(yīng)調(diào)整。

二十六、將第四十九條修改為：違反本規(guī)定，從事機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)，未按規(guī)定進行備案的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。

二十七、刪去第五十條。

二十八、增加一條，作為第五十條：違反本規(guī)定，從事機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)不符合國務(wù)院交通運輸主管部門制定的機動車維修經(jīng)營業(yè)務(wù)標準的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正；情節(jié)嚴重的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停業(yè)整頓。

解讀：這三條降低了對機動車維修經(jīng)營違規(guī)的處罰力度。從之前的2萬元以上5萬元以下罰款，降低到新規(guī)定的5000元以上2萬元以下；并刪除違法字眼和構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任等規(guī)定。

違反經(jīng)營業(yè)務(wù)規(guī)定最嚴重的處罰，是停業(yè)整頓（應(yīng)該不包含環(huán)保方面的規(guī)定——編者注）。

二十九、將第五十一條中的由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，并沒收假冒偽劣配件及報廢車輛修改為由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可修改為情節(jié)嚴重的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停業(yè)整頓。

三十、將第五十二條中的機動車維修經(jīng)營者簽發(fā)虛假或者不簽發(fā)機動車維修竣工出廠合格證的修改為機動車維修經(jīng)營者簽發(fā)虛假機動車維修竣工出廠合格證的；情節(jié)嚴重的，由許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可修改為情節(jié)嚴重的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停業(yè)整頓。

解讀：和備案制一致，不涉及許可，而是停業(yè)整頓。

三十一、刪去第五十三條第五項中的機動車維修經(jīng)營許可證件和，將第八項修改為：機動車維修經(jīng)營者未按規(guī)定建立機動車維修檔案并實行檔案電子化管理，或者未及時上傳維修電子數(shù)據(jù)記錄至國家有關(guān)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)的，并刪去第九項。

解讀：再次強調(diào)取消機動車維修經(jīng)營許可證，同時增加了實行檔案電子化管理，更加重視維修檔案的電子化。刪去的第九項是違反本規(guī)定其他有關(guān)規(guī)定的。

三十二、將第五十四條第一項修改為：不按照規(guī)定實施備案和黑名單制度的。

解讀：和前面一致，強調(diào)備案和黑名單制度。

三十三、刪去第五十五條、第五十六條。

解讀：第五十五條：外商在中華人民共和國境內(nèi)申請中外合資、中外合作、獨資形式投資機動車維修經(jīng)營的，應(yīng)同時遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第五十六條：機動車維修經(jīng)營許可證件等相關(guān)證件工本費收費標準由省級人民政府財政部門、價格主管部門會同同級交通運輸主管部門核定。

刪去第五十五條，放寬外商在中國投資機動車維修經(jīng)營的條件；刪去第五十六條，簡化了工本費收費標準。

三十四、增加《機動車維修經(jīng)營備案表》作為附件1，《機動車維修標志牌》修改為附件2，《機動車維修竣工出廠合格證》修改為附件3。

解讀：新增附件《機動車維修經(jīng)營備案表》，維修企業(yè)應(yīng)該及早下載研究和準備。