來源：人民網(wǎng)-人民日報

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為進一步推動矛盾糾紛排查化解，加強社會治安綜合治理，依法及時解決群眾合理訴求，湖南省長沙市各公安派出所深入開展楓橋式公安派出所創(chuàng)建活動，通過警律協(xié)同、發(fā)動群眾參與、優(yōu)化公共服務(wù)等方式，全時段守護群眾平安，努力實現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。

派出所和派出所民警處在公安戰(zhàn)線最基層、維護安全穩(wěn)定第一線、聯(lián)系服務(wù)群眾最前沿。近年來，湖南省長沙市公安局積極踐行新時代楓橋經(jīng)驗，全市172個公安派出所深入開展楓橋式公安派出所創(chuàng)建活動，采取多種方式化解矛盾糾紛，推進社會治安防控體系建設(shè)，為一方百姓守護和諧安寧。2021年，長沙全市發(fā)案總量創(chuàng)10年新低。

引入律師力量

做好警律協(xié)同

租戶吳某用電不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致房東李某及樓上鄰居張某的房屋受損。張某報警后，三人來到長沙市公安局開福區(qū)分局四方坪派出所。我們處警時發(fā)現(xiàn)，李某、張某的房屋多處被熏黑、損毀。民警盧建國說。因此，張某要求賠償13萬元，但吳某一直不同意。

眼看著三方爭執(zhí)不下，盧建國將他們帶到派出所內(nèi)的警律協(xié)同調(diào)解實踐基地，和駐點服務(wù)律師及人民調(diào)解員一道，依法開展調(diào)解。此案涉及三方，其中一方過錯明顯，兩方均有財產(chǎn)損失。湖南芙蓉律師事務(wù)所律師王艷說。王艷首先要做的就是闡釋法律規(guī)定，明確三方責(zé)任。

王艷認(rèn)為，根據(jù)民法典，吳某存在過錯，需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，并予以賠償，但其并非故意導(dǎo)致火災(zāi)，且是一名在校大學(xué)生，償付能力有限，認(rèn)錯態(tài)度誠懇，能協(xié)商解決最好。

為了避免矛盾升級，王艷、盧建國和人民調(diào)解員陳堅決定單獨與三人溝通。根據(jù)既有判例，如果到法院起訴，法院會重新定損，既耗費大量時間、費用舉證鑒定，判決結(jié)果也未必能達到你的預(yù)期。王艷解釋說。聽到這里，張某覺得有一定道理，同意降低賠償要求。王艷和盧建國趁熱打鐵，將他們召集起來，簽署了調(diào)解協(xié)議。

從報警到調(diào)解成功，前后不到一個星期。四方坪派出所所長李蕩說。在吸取已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，四方坪派出所探索建立警律協(xié)同調(diào)解實踐基地，匯集民警、律師和人民調(diào)解員等力量組成調(diào)解隊伍。律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)提供法律服務(wù)，找到矛盾調(diào)和點，確保調(diào)解結(jié)果有法可依；人民調(diào)解員曉之以理、動之以情，爭取矛盾糾紛就地化解。實踐基地運行以來，求助類糾紛調(diào)解率達到100%。

近年來，為堅持和發(fā)揚新時代楓橋經(jīng)驗，長沙市公安局統(tǒng)籌推進全市派出所矛盾糾紛調(diào)解室建設(shè)，配齊配強人民調(diào)解員，建立健全矛盾糾紛調(diào)處機制，實現(xiàn)以德協(xié)商、依法調(diào)解。目前，全市172個派出所完成駐所矛盾糾紛調(diào)解室建設(shè)，配備專職人民調(diào)解員280名，兼職調(diào)解員233名。全市派出所去年共計排查矛盾糾紛43785起，依法有效化解矛盾糾紛41072起。

警民共同參與

消除安全隱患

陽警官，我們小區(qū)活動室的桌子被人掀翻了。前不久，長沙市公安局岳麓區(qū)分局銀盆嶺派出所民警陽輝燦接到轄內(nèi)天驕福邸小區(qū)居民王大爺?shù)耐对V。馬上到!陽輝燦與天驕福邸小區(qū)黨支部書記葛曉峰一起趕往現(xiàn)場。

原來，小區(qū)活動室不大，廣場舞愛好者與棋牌愛好者常常因為活動用地發(fā)生爭執(zhí)。發(fā)現(xiàn)桌子倒在地上，棋牌愛好者以為是對方故意破壞，眼看積累多時的矛盾就要爆發(fā)。

我們先把桌子修好。陽輝燦提了個建議，為了今后互不干擾，大家錯開活動時間?；顒邮蚁挛缬糜谔鴱V場舞，晚上用于棋牌活動。緊接著，他耐心勸解大家：跳廣場舞沒問題，但一定要注意控制音量，避免噪聲擾民。

及時為群眾解決困難，才能從源頭上防范風(fēng)險隱患。銀盆嶺派出所所長李平說，社區(qū)民警在群眾身邊，熟悉轄區(qū)情況，化解矛盾糾紛更及時。2020年，張某服刑15年后刑滿釋放，社區(qū)民警周清第一時間跟張某聯(lián)系，幫他解決了住房等生活問題。周清的暖心舉動，讓張某感到很溫暖。如今，張某已找到穩(wěn)定工作，有了生活來源。

近年來，長沙市公安局將全市劃分為18650個平安建設(shè)網(wǎng)格，梳理潛在風(fēng)險，消除安全隱患。一支支由社區(qū)民警牽頭，黨員、網(wǎng)格長、志愿者樓棟長等人員參與的基層綜治隊伍成立。他們一同開展平安守護等群防群治行動，解決群眾反映的困難問題，努力實現(xiàn)平安不出事。2021年，長沙全市發(fā)案總量創(chuàng)10年新低，可防性案件數(shù)量同比下降62.7%，現(xiàn)行命案連續(xù)5年全破，8類惡性案件連續(xù)2年全破。

接下來，長沙市公安局還將繼續(xù)堅持以防為主，凝聚群防群治力量，加快平安小區(qū)(村)創(chuàng)建。此外，長沙市警方還加強重點場所管控，強化公共安全管理，通過在重點地段巡邏，提高路面見警率，震懾違法犯罪，構(gòu)建起一體化的治安防控體系，進一步提升人民群眾安全感、滿意度。

及時回應(yīng)訴求

快速解決難題

這下可以安心回家了，感謝警察同志!長沙高新區(qū)依云曦城項目部工地14名務(wù)工人員拿到工資后，對雷鋒派出所民警聶立嘉說。

此前，高新區(qū)分局雷鋒派出所接到報警稱：轄區(qū)依云曦城項目部有一名男子沒有拿到工資，吵鬧著不肯離去。接到報警后，值班民警聶立嘉與同事火速趕往現(xiàn)場。見到該男子，聶立嘉宣講法律政策，勸導(dǎo)其通過合法途徑來維護權(quán)益，不能采取過激方式。男子看到民警來了，忙跑到他們身邊，詳細(xì)訴說了工友們被拖欠工資的事情原委。

聶立嘉聽完情況后，馬上聯(lián)系該項目部和勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人到辦公室協(xié)商解決問題。經(jīng)過民警溝通協(xié)調(diào)，雙方達成一致，勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人當(dāng)場預(yù)支4萬元分發(fā)給14名務(wù)工人員。等工程全部驗收合格，項目部再按照合同約定結(jié)清剩余的工資?？吹絼?wù)工人員拿到工錢那開心的樣子，聶立嘉的心里格外踏實。

請問，周末能辦身份證嗎？市民李女士來到雷鋒派出所戶籍窗口，打聽辦證事宜。原來，李女士的兒子需緊急辦理身份證，眼看工作日要過了，李女士很著急。能辦!民警蘇丹回答，并記下李女士的預(yù)約時間，還將所需材料一一告知。

長沙市公安局將深化改革創(chuàng)新，以派出所為重點，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化勤務(wù)運行，夯實社區(qū)警務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)群眾機制，及時化解矛盾糾紛，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

《 人民日報 》( 2022年03月18日 10 版)